В последние годы в связи со значительными геополитическими и экономическими изменениями возросла активность различного рода экстремистских организаций, которые для достижения своих целей все чаще прибегают к терроризму. Террористические акты, к сожалению, стали составляющей нашей жизни и из гипотетической угрозы превратились в проблему, которая остро стоит перед правоохранительными органами и службами безопасности.

Благодаря принятым в последнее время мерам правоохранительным органам удалось сбить волну террористических актов. Однако полностью решить эту проблему пока не удается, так как на территории Российской Федерации и прилегающих государств еще остаются очаги напряженности, являющейся основной питательной средой терроризма.

Борьба с терроризмом – задача многоплановая, решаемая, в первую очередь, политическими и экономическими мерами. Однако непосредственная борьба с терроризмом – прерогатива правоохранительных органов. Среди задач по выявлению планов и намерений террористов, пресечению каналов получения оружия и взрывчатых веществ, выявлению конкретных исполнителей террористических актов важное место занимает контроль за потоками людей, грузов и почтовых отправлений.

В настоящее время к диверсионно-террористическим средствам (ДТС) прежде всего, относятся:

• боевое огнестрельное оружие (ОО);
• взрывные устройства (ВУ), как штатные (ручные гранаты, мины), так и самодельные;
• взрывчатые вещества (ВВ) (как основной элемент взрывных устройств), которые могут доставляться и пересылаться отдельно;
• радиоактивные вещества (РВ) большой активности (приводящие к заболеванию в течение нескольких дней).

Существующая возможность использования ДТС против охраняемого объекта должна постоянно приниматься во внимание. Это, прежде всего, диктуется тем колоссальным материальным и моральным ущербом, а, возможно, и жертвами, которые могут последовать в случае удачного их применения. Практика использования ДТС имеет свою историю. С помощью огнестрельного оружия и взрывных устройств захватывались самолеты, корабли, посольства. Взрывам или угрозам взрывов подвергались правительственные учреждения, школы, банки, аэропорты. За годы борьбы с терроризмом наиболее эффективно показали себя методы и технические средства, перекрывающие каналы доставки ДТС к местам проведения террористических акций.

Основными каналами доставки ДТС следует считать:

• скрытый пронос людьми под одеждой или в ручной клади;
• скрытая доставка среди поступающих грузов;
• почтовый канал (взрывоопасные почтовые отправления).

Радиоактивные вещества могут доставляться на охраняемую территорию не только с диверсионными целями, но и случайно: загрязненная обувь, одежда и т.п.

Кроме того, не исключена возможность попытки проноса в индивидуальные сейфы ценных радиоактивных веществ (делящихся материалов, радионуклидов для медицинских целей). Это создает угрозу здоровью персонала и посетителей.

Таким образом, контроль людей и их ручной клади на наличие взрывных устройств и огнестрельного оружия должен осуществляться с целью предотвращения проноса этих видов ДТС в охраняемое здание, на охраняемую территорию или объект.

В зависимости от типа охраняемого объекта и принятого на нем пропускного режима могут контролироваться:

• пассажиры на транспорте;
• персонал учреждений;
• посетители или клиенты офисов и банков;
• зрители на культурно-массовых мероприятиях.

Несмотря на разнообразие перечисленных категорий людей и объектов, эта задача допускает общие подходы к ее решению. Обычно для проведения контроля людей и их ручной клади оборудуются стационарные посты, на которых проверка на наличие ДТС проводится отдельно или совмещается с другими видами контроля, например, пропускным контролем. Оборудование постов проверки на наличие ДТС включает установку специальных технических средств и организацию определенного порядка контроля и принятия решения.

Большое разнообразие ДТС, даже при рассмотрении отдельных их типов по массогабаритным характеристикам, конструкции, входящим в их состав материалам, использование различных способов их сокрытия и камуфлирования, создает значительные трудности в определении общих характерных признаков, по которым они однозначно могли бы быть выявлены специальной аппаратурой. Поэтому не существует универсального прибора, позволяющего решать все задачи и выявлять все типы и разновидности ДТС.

Наиболее эффективным считается комплексный подход, основанный на оптимальном сочетании различных типов технических средств и организационных мероприятий.

В этой статье даются основные представления о путях практической реализации такого подхода.

Характерные особенности обнаружения скрыто проносимых диверсионно-террористических средств

Скрытый пронос под одеждой и в ручной клади является самым распространенным способом доставки ДТС к месту проведения террористических акций. Наиболее часто он используется для проноса огнестрельного оружия. Это связано с тем, что огнестрельное оружие должно быть при человеке, готовящемся совершить террористический акт.

Огнестрельное оружие в собранном и разобранном виде имеет хорошо известные и достаточно специфичные формы узлов и деталей. Однако их маскировка может вызвать затруднения при выявлении.

Можно выделить в этом отношении два способа маскировки при ношении оружия: скрытное и специально скрытное.

Просто скрытное ношение оружия налагает незначительные требования к одежде и оружию. Основной отличительной чертой его является возможность иметь при себе самые большие и мощные пистолеты.

Специально скрытное ношение вводит более жесткие ограничения как на размер и тип оружия, так и на носимую одежду. При этом способе оружие может быть спрятано под толстой одеждой, в отворотах ботинок или сапог.

Под одеждой или в ручной клади могут доставляться также взрывные устройства (с последующей установкой их на месте предполагаемого взрыва) и радиоактивные вещества. Проносимые взрывные устройства, как штатные, так и самодельные, могут камуфлироваться под бытовые предметы. Камуфляж предназначен для того, чтобы предотвратить распознавание взрывного устройства до момента срабатывания и заставить объект поражения произвести с закамуфлированным устройством действия, которые приводят к взрыву последнего. Действия с закамуфлированным взрывным устройством, приводящие к его подрыву, являются естественными для предметов, под которые они камуфлируются. Специфика камуфлирования исходит из физического состояния применяемого ВВ, конструктивного выполнения элементов самодельного взрывного устройства или штатных минно-подрывных средств.

В качестве камуфляжа самодельных взрывных устройств могут применяться самые разнообразные, как правило, бытовые предметы. В практике встречались электрический карманный фонарь, вентилятор, светильник, радиоприемник, электроплитка, банки, коробки, термосы. Радиоактивные вещества могут доставляться в помещения в защитных контейнерах из тяжелых металлов, либо без контейнеров (в случае, если проносящее радиоактивно вещество лицо не знает о его наличии у себя).

Подобным способом доставки ДТС на охраняемый объект могут воспользоваться все категории людей, имеющих на него доступ. В общем случае они образуют потоки людей через контрольно-пропускные посты. В конкретных случаях эти потоки могут формироваться различным образом.

Основными характеристиками потоков людей являются:

• установленная производительность прохода;
• характер одежды (в верхней, без верхней);
• степень ограничений на ручную кладь;
• наличие других видов контроля (например, пропускного).

Для контроля людей на наличие у них ДТС под одеждой или в ручной клади чаше всего практикуется гласный контроль. Технология его в настоящее время достаточно полно разработана, он допускает контролирование потоков людей практически с любыми параметрами перечисленных выше характеристик. Существует широкий арсенал технических средств, реализующих различные методы, которые обеспечивают эффективность контроля.

Есть также методы и аппаратура негласного контроля, возможности которых, правда, в значительной степени ограничены.

При организации контроля потоков людей необходимо, прежде всего, знать параметры указанных выше их характеристик. Ими определяются порядок контроля, выбор и количество технических средств, число и квалификация обслуживающего персонала.

Изучение контролируемых потоков людей и условий, в которых этот контроль осуществляется, включает следующие вопросы:

• характерные особенности планировки проходов;
• распределение плотности потоков во времени в течение дня;
• классификация проносимой ручной клади и предметов личного пользования;
• определение уровня электромагнитных помех в местах установки аппаратуры;
• определение величины естественного фона радиоактивного излучения.

В процессе изучения производится сбор необходимых статистических данных, на основании которых определяются качественные и количественные параметры характеристик потоков.

Учитывая, что существующая в настоящее время аппаратура обнаружения оружия построена на электромагнитных методах, часто необходимо проводить оценочные измерения уровней электромагнитных помех. Повышенный уровень помех может быть обусловлен прохождением силовых кабелей в стенах и полу, близким расположением силовых щитов, компьютерных сетей и т.д.

Цель измерений - не только выяснить уровень помех, но и, в случае необходимости, найти способы их устранения или выбрать для аппаратуры место с минимальным влиянием установленных источников помех.

Такое исследование контролируемых потоков людей и условий контроля получило название "ситуационный анализ".

По его результатам делается заключение по следующим вопросам:

• планировка места проведения контроля (его ширина, площадь под аппаратуру, возможность выделения зон "до контроля" и "после контроля" и т.д.);
• характер одежды контролируемых людей (есть верхняя одежда и головные уборы или нет), характер и статистика наиболее часто встречающихся предметов личного пользования и ручной клади;
• наличие мест с высоким уровнем электромагнитных помех и их источники;
• необходимость проведения одновременно с контролем на наличие ДТС других видов контроля, например, проверки пропусков.

На основании этого заключения может быть разработан проект оборудования места контроля наличия ДТС под одеждой людей и в их ручной клади с заданными параметрами: производительность контроля, вероятность обнаружения и ложной тревоги, техническая оснащенность, количество и квалификация персонала.

Типовые подходы к оборудованию пунктов контроля людей и их ручной клади на наличие диверсионно-террористических средств

Посты контроля людей на наличие ДТС под одеждой и в ручной клади могут быть как постоянными, так и временными. Число их определяется количеством независимых потоков людей, подлежащих контролю. Например, если организованы отдельные входы для посетителей и клиентов с одной стороны, и сотрудников — с другой, то необходимы два поста контроля: по одному для каждого потока.

Характер постов контроля определяется периодичностью проверок (постоянно, периодически, эпизодически) и условиями, в которых их приходится организовывать.

В таблице 1 приводится перечень технических средств, с помощью которых обеспечивается проверка людей и ручной клади на наличие ДТС.

Таблица 1

Контроль людей и их ручной клади осуществляется независимо.

Практически организуется два параллельных потока, имеющих точки пересечения.

Для контроля людей на наличие оружия и взрывных устройств под одеждой используются стационарные и ручные металлообнаружители. Основным техническим средством досмотра ручной клади являются рентгеновские интроскопы (в последнее время это малодозовые рентгено-телевизионные интроскопы - РТИ). Через стационарный металлообнаружитель человек должен проходить без ручной клади.

Датчики стационарного радиометра целесообразно устанавливать прямо на входе, когда человек еще имеет ручную кладь при себе. При их срабатывании источник излучения обнаруживается с помощью поискового сигнализатора излучения.

Для обнаружения взрывчатых веществ, как на человеке, так и в ручной клади используется одна и те же аппаратура - детекторы паров взрывчатых веществ.

При организации пунктов контроля необходимо учитывать взаимное влияние приборов друг на друга, а также влияние на работу аппаратуры внешних помех.

Некоторые модели стационарных металлообнаружителей нельзя использовать более одного на посту контроля без специальной доработки. Это необходимо учитывать при оборудовании постов на большие потоки людей.

Могут взаимно влиять друг на друга при совместном использовании ручные и стационарные металлообнаружители.

Взаимное влияние рентгеновской аппаратуры си металлообнаружителей устраняется правильным выбором их взаимного расположения.

Источниками внешних помех для металлообнаружителей являются, прежде всего, источники сильных электромагнитных полей (силовые трансформаторы, магнитные переключатели, линии передачи импульсных электрических сигналов и т.п.), движущиеся на достаточно близком расстоянии крупные металлические предметы.

Рис. 1. Схема расположения аппаратуры стационарного поста контроля.

Общая схема расположения аппаратуры стационарного поста контроля приведена на рис. 1
(РМ — радиометр; МД — металлодетектор; ВКУ — видеоконтрольное устройство рентгено-телевизионного интроскопа; РТИ — рентгено-телевизионный интроскоп).

Временный пост контроля по составу, в принципе, может отличаться от стационарного лишь заменой стационарной аппаратуры на переносную или портативную.

Выбор технических средств для постов контроля и направленность их использования определяются двумя факторами: эффективностью и минимальностью возможного ущерба контролируемому объекту.

Этими факторами объясняется применение в основном электромагнитных методов и устройств. Они достаточно эффективно выявляют под одеждой огнестрельное оружие и крупные металлические предметы, обладают селективностью по отношению к предметам личного пользования из металла и не наносят вреда здоровью контролируемого человека. На рис. 2 приведены опубликованные итальянской компанией "CEIA" данные по эффективному (кривая 1) и предельному (кривая 2) уровням вредного воздействия на людей электромагнитных полей низкой частоты. Отмеченные на графике участки 1 и 2 относятся соответственно к уровням воздействия, создаваемым отечественной аппаратурой ("Поиск-З") и аппаратурой фирмы “CEIA”. Как видно из рисунка, уровни воздействия поисковой аппаратуры значительно ниже тех, которые, по данным фирмы, могут нанести вред здоровью людей.

Рентгеновская аппаратура используется для проверки ручной клади, упаковок, багажа и подобных объектов. В рассматриваемом случае это ручная кладь. Современные образцы этой техники создают минимальные дозовые нагрузки на обследуемый объект, не влияющие на кинофотоматериалы, химические и лекарственные препараты. Для лучших образцов рентгеновских интроскопов — это меньше 100 микрорентген за одно обследование.

Другие типы используемой на посту контроля аппаратуры (детекторы паров взрывчатых веществ и радиометры), являясь пассивными, не воздействуют на контролируемый объект и могут использоваться для проверки людей и их ручной клади.

Эффективность детекторов паров взрывчатых веществ при этом в значительной мере зависит от характера обследуемого объекта, внешних условий и квалифицированности действий по отбору газовых проб. Правильный учет всех объективных и субъективных факторов позволяет реализовать высокую чувствительность современной аппаратуры. Лучшие образцы этой техники позволяют обнаруживать пары тротила, имеющие концентрацию в воздухе 10^-10 г/см.

На эффективность работы детекторов паров ВВ оказывают влияние температура воздуха и влажность.

Для учета влияния внешних помех на работу приборов и их взаимного влияния друг на друга необходимо правильно выбрать место поста контроля и спланировать размещение входящих в него технических средств.

Выбор типов и количества средств для поста контроля осуществляется, как уже отмечалось выше, исходя из характеристик потоков людей, которые предполагается контролировать.

Все эти вопросы должны рассматриваться в комплексе и взаимосвязи. Можно, например, ограничиться меньшим количеством технических средств, приняв организационные меры по формированию контролируемого потока людей. Можно обойтись без рентгеновской техники, вводя ограничения на ручную кладь, или сократить количество стационарных металлообнаружителей, выделив из общего потока часть людей, подлежащих контролю (посетителей, временный персонал и т.д.).

На рис. 3 в качестве возможного примера приводится схема размещения аппаратуры и порядок движения ручной клади и людей для поста контроля без рентгено-телевизионного интроскопа.

Одним из возможных вариантов контроля людей на наличие у них ДТС можно назвать негласный контроль. Для обеспечения негласной проверки пост контроля оборудуется специальной аппаратурой, которая камуфлируется под предметы интерьера. Кроме того, в месте контроля должен быть обеспечен строго заданный маршрут движения. Тип ручной клади при контролируемом человеке тоже должен быть ограничен визиткой, дамской сумочкой, папкой для бумаг. На рис. 4 приведена схема размещения оборудования такого поста и схема маршрута через него. В качестве дополнения к стационарному металлообнаружителю используются портативные металлоискатели, скрытно размещаемые на теле персонала поста контроля.

Порядок действий при обследовании людей и их ручной клади на наличие ДТС

Контроль производится на наличие у посетителей или сотрудников огнестрельного, холодного оружия, взрывных устройств, радиоактивных источников под одеждой или в проносимой ручной клади.

Рекомендуемый состав аппаратуры, как уже отмечалось, следующий:

• стационарный рентгено-телевизионный интроскоп (РТИ);
• стационарный металлообнаружитель;
• стационарная система радиационного контроля;
• ручной металлоискатель;
• портативный детектор паров взрывчатых веществ;
• портативный радиометр.

Контролируемый человек направляется сотрудником охраны на входе к РТИ для контроля ручной клади. Содержимое контролируемой ручной клади наблюдается на видеоконтрольном устройстве, установленном на столе дежурного. Затем контролируемый следует к стационарному металлообнаружителю. Ручная кладь оставляется на предметном столике рядом с металлообнаружителем, а человек проходит через его арку.

Если нет срабатывания стационарного металлообнаружителя и ручная кладь не вызывает подозрений, то посетитель следует во внутренние помещения.

Если ручная кладь вызвала подозрения, то производится более тщательный ее досмотр с помощью ручного металлоискателя и детектора паров взрывчатых веществ. Если сотрудник поста контроля считает, что такой досмотр недостаточен, он предлагает хозяину открыть ручную кладь и предъявить предмет, вызвавший подозрения.

При срабатывании на посетителя стационарного металлообнаружителя, человек также должен быть дополнительно досмотрен с помощью детектора паров взрывчатых веществ и ручного металлоискателя. Эти приборы позволяют выявить точное местонахождение на теле посетителя предмета, вызвавшего их срабатывание. После чего охранник должен потребовать предъявить этот предмет.

Стационарная система радиационного контроля устанавливается непосредственно на входе и постоянно контролирует радиационную обстановку.

Если при появлении очередного посетителя эта система покажет увеличение радиационного фона, то с помощью портативного радиометра необходимо убедиться, что причиной увеличения фона явился именно этот посетитель. В случае подтверждения наличия у него источника радиоактивности, он должен быть задержан для выяснения обстоятельств и передачи компетентным органам.

Подозрительной следует считать ручную кладь, на рентгеновском изображении содержимого которой обнаруживаются элементы, характерные для взрывных устройств, или имеются непросвечиваемые участки. В таблице 2 приводится перечень составных частей взрывных устройств.

Таблица 2

При обнаружении подозрительной на взрывоопасность ручной клади необходимо получить подробные разъяснения у ее хозяина. Если поведение хозяина ручной клади покажется подозрительным, он должен быть задержан до прибытия представителей компетентных органов.

При возникновении опасной ситуации руководство службы охраны должно немедленно связаться с ближайшим отделением милиции или со специализированным подразделением и по их указанию передать всю имеющуюся информацию.

До прибытия специалистов по обнаружению и обезвреживанию взрывных устройств ручную кладь следует считать взрывоопасной. Необходимо закрыть доступ в опасную зону. Границы этой зоны определяются с учетом конкретных условий из расчета обеспечения максимального удаления от взрывоопасного объекта.

Не следует:

• трогать, перемещать или передвигать ручную кладь;
• накрывать ее;
• оставаться рядом с ней;
• пользоваться поблизости радиооборудованием;
• создавать любые акустические, тепловые колебания или сейсмоколебания вблизи подозрительной ручной клади.

Заключение

Выше уже отмечалось, что задача по организации контроля людей и их ручной клади на наличие ДТС не является единственной в обеспечении безопасности охраняемого объекта. Почти всегда существуют еще несколько каналов, по которым ДТС скрытно доставляются для проведения диверсий. Взрывные устройства, радиоактивные вещества и огнестрельное оружие могут пересылаться по почте, провозиться в грузах. Оружие и радиоактивные вещества также могут провозиться на объект в грузах.

Комплексный подход к обеспечению безопасности охраняемых объектов предполагает организацию контроля на всех возможных каналах попадания на них ДТС. В противном случае все усилия по контролю одних каналов могут быть сведены на нет отсутствием его на других.

Все возможные каналы доставки ДТС к месту предполагаемого террористического акта в настоящее время хорошо изучены. Создана аппаратура, обеспечивающая эффективный контроль, разработаны технологии проверки на каждом из каналов мест сокрытия ДТС, используемых для их доставки или хранения.

Накоплен статистический материал по характерным признакам различных типов ДТС, выделяющих их на фоне сопутствующих или камуфлирующих предметов.

Всесторонне подготовленная и оснащенная современной техникой служба охраны способна обеспечить безопасность охраняемого объекта от использования против него ДТС.

Статья напечатана с разрешения редакции журнала
"Специальная техника".